中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策解讀之四
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、大力發(fā)展服裝等吸納就業(yè)能力強的紡織終端產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展棉紡織業(yè)，打造國家優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)促
進就業(yè)能力。
第三次中央新疆工作座談會提出，將新疆建設國家優(yōu)質(zhì)棉花、棉紗基地列入國家“十四五”規(guī)劃。《新疆維吾爾自治區(qū)紡織
服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（新政發(fā)〔2022〕30號）也提出，著力建設國家優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地；在整合提升
現(xiàn)有交易場所基礎上，加快建設國家級棉花棉紗交易中心；提高紡錠規(guī)模和棉花就地轉(zhuǎn)化率，打造具有全球競爭力的國家優(yōu)質(zhì)棉
紗生產(chǎn)基地。
2022年，新疆棉紡紗錠規(guī)模2215萬錠、占全國19%，棉花就地轉(zhuǎn)化率達到30%。下一步，新疆將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建成國家
優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地，提升優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，拓展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提高新疆棉花就地轉(zhuǎn)化率，
做優(yōu)做強棉紡產(chǎn)業(yè)，切實提升新疆棉紡產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和抗風險能力。
二、利用現(xiàn)有對二甲苯（PX）產(chǎn)能，打造煉化紡產(chǎn)業(yè)鏈條。
工信部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)消費〔2022〕43號），明確“鼓勵龍
頭企業(yè)在新疆建設化纖紡織全產(chǎn)業(yè)鏈一體化基地”。
自貿(mào)試驗區(qū)將依照疆油疆煉、減油增化原則，促進疆內(nèi)生產(chǎn)原油就地加工轉(zhuǎn)化，擴大對二甲苯（PX）產(chǎn)能規(guī)模，加快推進芳
香烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持做強煉化紡產(chǎn)業(yè)鏈條，提高棉紡織、化纖、麻紡織、毛紡織、紡織品針織、石油化工等原材料的綜合利用率，
推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)從單一棉花原料路徑，向以棉花和化纖為代表的多元化原料路徑轉(zhuǎn)變，構(gòu)建紡織產(chǎn)業(yè)與化學纖維制造業(yè)一體化
發(fā)展格局。
三、依托傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
專精特新是指“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”，是主營業(yè)務突出、專業(yè)能力強、研發(fā)創(chuàng)新能力強、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹?/span>
小企業(yè)，主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)。專精特新中小企業(yè)具有針對單
項細分領域進行技術創(chuàng)新的特點，有助于對產(chǎn)業(yè)鏈中細分領域的短板進行填補，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，助力我區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代
化產(chǎn)業(yè)體系。
促進自貿(mào)試驗區(qū)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的主要措施包括：
一是在自貿(mào)試驗區(qū)建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系，形成“點線面結(jié)合”的促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作格局，打造覆蓋廣、
專業(yè)強、服務優(yōu)的中小企業(yè)服務網(wǎng)絡，加快促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
二是為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)中小企業(yè)紓困解難，推進惠企政策在自貿(mào)試驗區(qū)落地，緩解企業(yè)資金、供需、人才等方面的困難。
三是在自貿(mào)試驗區(qū)推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，引導中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群做強主導產(chǎn)業(yè)，形成一批核心配套產(chǎn)品，
提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力，為先進制造業(yè)集群建設提供重要支撐。
四是在自貿(mào)試驗區(qū)開展集群培育工作，進一步提升集群主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)集群創(chuàng)新活力、推進集群數(shù)字化升級、加快集群
綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化集群開放合作、提升集群治理和服務能力。
四、加快發(fā)展軌道交通裝備、農(nóng)牧機械、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備、紡織專用裝備、建筑與礦山機械裝備等制造業(yè)，加快形成先進制造業(yè)
集群。
緊緊圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，引導農(nóng)機裝備企業(yè)開展技術創(chuàng)新，積極研發(fā)新疆區(qū)域特色作物（辣椒、鮮食玉米、
棉花等）智能收獲裝備，并積極引進大型液壓翻轉(zhuǎn)犁、精密播種機械、復試作業(yè)機具等整機和機具的制造企業(yè)，打造高端農(nóng)機裝
備產(chǎn)業(yè)制造基地。
五、支持承接中東部先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打通綠色鑄造等裝備制造業(yè)配套環(huán)節(jié)，加快發(fā)展新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)。
在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局表面處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)，舉辦國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會，引導中東部地區(qū)先進裝備制造業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移。一
是推動裝備制造業(yè)熱處理、精密鑄造、標準件、智能檢測及零部件配套中小企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)落地，推動完善裝備制造業(yè)配套
產(chǎn)業(yè)鏈，努力將自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)打造成為我區(qū)裝備制造業(yè)集聚中心和出口產(chǎn)業(yè)基地。二是引進汽車零部件配套中小微企
業(yè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。
六、加快數(shù)字基礎設施建設，構(gòu)建綜合數(shù)字服務平臺，支持自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢建設數(shù)據(jù)中心，帶動數(shù)據(jù)中
心相關產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，推動新疆積極參與“東數(shù)西算”工程建設、融入國家算力網(wǎng)絡體系。
一是按照“一體規(guī)劃、分布實施、全面覆蓋”的思路，推進 5G網(wǎng)絡在自貿(mào)試驗區(qū)的規(guī)劃建設，擴大5G網(wǎng)絡覆蓋、商用部署
和規(guī)模化應用。
二是支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮新疆的能源和氣候優(yōu)勢建設數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)中心集約綠色發(fā)展。完善自治區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心
體系，打造綠色數(shù)據(jù)中心集群。引導中東部地區(qū)數(shù)據(jù)中心相關產(chǎn)業(yè)、備份及非實時業(yè)務向新疆轉(zhuǎn)移，探索推進數(shù)據(jù)中心業(yè)務向西
開放。
三是在自貿(mào)試驗區(qū)打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范項目，帶動行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級，加快交通、
能源、民生、文化、環(huán)境等領域基礎設施數(shù)字化改造，支持公路、鐵路、機場、水利、能源等行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用。以油氣生產(chǎn)加工、
煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、新能源新材料等行業(yè)為重點，推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新
一代信息技術賦能企業(yè)發(fā)展。推進貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，建設智慧口岸、智慧陸港，提升中歐班列數(shù)字化水平。推動智能物流設施建
設，支持物流園區(qū)和倉儲設施智慧化升級。圍繞國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市遴選政策，加強培育自治區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)
型示范城市，進一步推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實。
四是在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商。聚焦新技術應用、特定場景優(yōu)化、企業(yè)整體提升等需求，面向自貿(mào)試驗區(qū)遴選
一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀服務商（機構(gòu)）。加大服務商培育力度，支持各類服務商做大做精做專，提升自治區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務支撐能
力。
七、支持采取“平臺+園區(qū)”“機構(gòu)+企業(yè)”的共享開放合作發(fā)展模式，建設國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
2018年，國務院《關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）提出，打造西部地
區(qū)投資合作新載體，在西部有條件地區(qū)高標準規(guī)劃建設若干個具有示范引領作用的國際合作園區(qū)。2019年，國務院《關于推進國
家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）提出，在科技人才集聚、產(chǎn)業(yè)體系較為完備的
國家級經(jīng)開區(qū)建設一批國際合作園區(qū)，鼓勵港澳地區(qū)及外國機構(gòu)、企業(yè)、資本參與國際合作園區(qū)運營。
自貿(mào)試驗區(qū)將按照“123”園區(qū)全生命周期建設發(fā)展模式，系統(tǒng)制定政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、開發(fā)模式、投資融資
以及招商運營的綜合發(fā)展方案，建設國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索實現(xiàn)四個發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，為發(fā)展更高層次、更高能級的開放平臺提
供重要支撐。
四個發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變分別為：
一是管理模式從行政主導走向市場主導，試行“機構(gòu)+企業(yè)”模式，有關管理職能由企業(yè)聯(lián)合實施，更好發(fā)揮市場力量。
二是投資方式從項目投資走向戰(zhàn)略投資，吸引企業(yè)共同參與園區(qū)開發(fā)，釋放園區(qū)政策及資源，加強科研合作，把科技鏈與產(chǎn)業(yè)
鏈結(jié)合起來，培育區(qū)域新經(jīng)濟。
三是合作領域從產(chǎn)業(yè)合作走向全面合作，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)同，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)致勝、文化致遠”的可持續(xù)發(fā)展格局，
促進文化互融、互鑒、互通。
四是招商路徑從政府招商走向多元招商，加強與國外商會的緊密聯(lián)系，突破現(xiàn)有的招商體制，利用在產(chǎn)業(yè)、人才、信息、投資、
管理方面的優(yōu)勢，搭建合作平臺、創(chuàng)新招商模式、提高招商成效。
八、支持創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。
邊境旅游試驗區(qū)，是指中國在邊境區(qū)域內(nèi)設立的、依托邊境口岸城市、強化政策集成和制度創(chuàng)新、以旅游業(yè)為主導的發(fā)展區(qū)域。
跨境旅游合作區(qū)，是指相鄰兩個國家在邊境地區(qū)共同劃定一定國土范圍開展旅游合作，實施特殊旅游政策，以旅游服務為主導
功能、旅游產(chǎn)品要素可以流動、跨境兩個或兩個以上國界的特色區(qū)域。
推進邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設，有助于深化互利雙贏的旅游產(chǎn)業(yè)格局，促進民眾之間的相互來往，增進與周邊國
家的互信與深入了解，提升在“一帶一路”中的主導地位；有助于實現(xiàn)邊境地區(qū)由過境通道向新型旅游目的地轉(zhuǎn)型，帶動當?shù)卦鍪?/span>
致富、安居樂業(yè)，更好地促進沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展和長治久安。
中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策解讀之五
對外貿(mào)易
一、整合中亞糧食、棉花等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，支持符合條件的糧食加工、棉紡企業(yè)做好糧食、棉花進口業(yè)務
國家商務部、發(fā)展改革委關于《農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法》（部令2003年 第4號）規(guī)定，進口糧食和棉花實行配額管
理。在符合國家農(nóng)產(chǎn)品進口政策前提下，自貿(mào)試驗區(qū)將積極爭取配額政策，支持小麥、玉米加工能力在20萬噸以上的糧食加工企業(yè)
及紡紗產(chǎn)能在5萬錠以上的棉紡企業(yè)，利用中亞糧食、棉花等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，開展糧食、棉花進口業(yè)務。
進口關稅配額申報流程為：
1.由地（州、市）組織開展糧食、棉花進口配額申報工作，申報企業(yè)向當?shù)匕l(fā)展改革委提交申報材料，并在“中國國際貿(mào)易單
一窗口”系統(tǒng)填報有關數(shù)據(jù)信息;
2.自治區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合所遞交的申報材料及條件核查情況，經(jīng)復核后，在“中國國際貿(mào)易單一窗口”系統(tǒng)推送企業(yè)數(shù)據(jù)。
二、擴大周邊國家特色中藥材進口，對進口睡蓮花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中藥材批量開展風險評估，
加快簽訂雙邊議定書
《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》要求，推動中醫(yī)藥海外本土化發(fā)展，促進國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。自貿(mào)試驗區(qū)將充分發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)
業(yè)發(fā)展地域優(yōu)勢，利用好巴基斯坦等周邊國家豐富的中藥材資源，擴大特色中藥材檢疫準入，促進自治區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
擴大巴基斯坦等周邊國家特色中藥材進口，針對睡蓮花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中藥材，批量開
展植物源性中藥材有害生物風險評估工作，確定中方關注有害生物名單，并形成風險評估報告，推動我國與巴基斯坦等周邊國家的植
物源性中藥材輸華植物檢疫議定書簽署，確保中藥材質(zhì)量安全可控。
中藥材是中華傳統(tǒng)醫(yī)學和文化的瑰寶，自貿(mào)試驗區(qū)積極引進特色中藥材，有助于支持特色中藥材產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，加快培育新經(jīng)濟
增長點，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，開展“兩頭在外”的工程機械、軌道交通、航空航天等高技術、
高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務
“兩頭在外”，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程的兩頭（原材料和銷售市場）放在國際市場上進行的一種經(jīng)營模式。
保稅維修業(yè)務，是指與生產(chǎn)性服務業(yè)相關聯(lián)的一種專門的業(yè)務形態(tài)，是指企業(yè)依托保稅政策、以專用賬冊為載體開展檢測、維修
業(yè)務的經(jīng)營活動，即企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物從境外運入境內(nèi)（或區(qū)外運入?yún)^(qū)內(nèi)）進行檢
測、維修后，使原產(chǎn)品局部受損功能恢復或原有功能升級后復運返回來源地的生產(chǎn)活動。
自貿(mào)試驗區(qū)通過適度放寬審核批準權限，允許目錄商品保稅維修業(yè)務擴大至自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)綜保區(qū)外，支持利用現(xiàn)成的場地、設施、
資源等優(yōu)勢，開展飛機、對外承包出口大型設備等保稅維修業(yè)務，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進高新技術、高附加值的加工制造及生產(chǎn)服
務上下游企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚發(fā)展，助力高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動實現(xiàn)維修、制造與貿(mào)易融合發(fā)展。
一是支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，開展工程機械、軌道交通、航空航天等設備高附加值保稅維修業(yè)務。
二是支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)開展國內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務，允許開展融資租賃企業(yè)進口飛機等大型設備保稅檢測維修。
三是支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)申請開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修業(yè)務。
“兩頭在外”保稅維修業(yè)務產(chǎn)品價值高、附加值高，在維修過程中，對技術含量和人才要求都比較高。開展“兩頭在外”保稅維
修業(yè)務，有利于擴大出口，有利于吸引外資，有助于市場主體發(fā)展，有助于綠色制造，節(jié)約資源、減少排放；同時，可促進貿(mào)易投資
自由化、便利化，促進國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
四、實施重要礦產(chǎn)品“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管模式
“口岸+卸貨地”，是指將原本需要在入境口岸實施的部分檢驗項目后移到卸貨地進行。實施重要礦產(chǎn)品“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)
管模式，一方面為企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的加工原料，推動我區(qū)和其他省市的深度融合發(fā)展，實現(xiàn)資源整合，保障資源能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應
鏈安全穩(wěn)定；另一方面延伸我區(qū)口岸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化口岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升對省市服務水平，增強我區(qū)企業(yè)外貿(mào)發(fā)展競爭能力。
目前，烏魯木齊海關通過創(chuàng)新再造流程，推動全國首個陸路口岸進口銅精礦“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管模式試點落戶新疆，已將進
口銅精礦進境到進廠由原來的10~15天壓縮到3~5天，大幅提升了通關效率，減少企業(yè)進口成本，為逐步擴大“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)
管模式范圍積累了寶貴經(jīng)驗。
五、支持申請創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地，打造一批具有中國特色、絲路元素的優(yōu)勢文化產(chǎn)品和服務
國家對外文化貿(mào)易基地，是指文化和旅游貿(mào)易服務平臺，以文化和旅游貿(mào)易企業(yè)發(fā)展需求為導向，提供多元化、多層次、多渠
道、全方位的服務，引領和服務企業(yè)開拓海外市場，培育一批具有國際影響力和競爭力的市場主體，打造一批具有中國特色、中國
風格、中國氣派的優(yōu)勢文化產(chǎn)品和服務，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家對外文化貿(mào)易基地將圍繞“服務平臺、數(shù)字基地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的功能定位，堅持以服務能力建設為基礎，以文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
為引領，以構(gòu)建對外文化貿(mào)易健康生態(tài)為重點，推動對外文化貿(mào)易全面發(fā)展。
一是建設功能齊全、服務高效、貼近企業(yè)的公共服務平臺，優(yōu)化對外文化貿(mào)易經(jīng)營環(huán)境。
二是通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代數(shù)字技術，助力傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，在數(shù)字文化產(chǎn)品和服務進出口
貿(mào)易、文化科技國際合作、文化作品數(shù)字版權交易、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國際交流等方面進行創(chuàng)新試點，全面提升數(shù)字文化貿(mào)易水平。
三是整合聯(lián)動自貿(mào)試驗區(qū)已建和在建各類基礎設施，形成文化產(chǎn)業(yè)要素資源的有效集聚、創(chuàng)新孵化與國際交流，集聚優(yōu)質(zhì)平臺資
源，系統(tǒng)解決對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展所面臨的問題，形成文化、旅游、科技、教育、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的局面。
創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地有利于提升新疆的國際影響力和競爭力，提升對外文化宣傳力度，促進對外合作與對外交流，促進對
外文化貿(mào)易全面發(fā)展。
六、集聚供應鏈管理、貿(mào)易中間商等功能性企業(yè)，探索開展離岸貿(mào)易，培育具備全球資源配置功能的中轉(zhuǎn)集拼和國際分撥業(yè)務
離岸貿(mào)易是一種新型國際貿(mào)易，是國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務的延伸和發(fā)展，主要特征是訂單流、貨物流、資金流“三流”分離，涉及的
貨物主要發(fā)揮金融市場的國際結(jié)算功能，對本國（地區(qū)）的國際貿(mào)易統(tǒng)計而言，不涉及進出口業(yè)務，因而被稱為離岸貿(mào)易。2020年以
來，離岸貿(mào)易先后在海南、寧波、浙江、廈門、蘇州自貿(mào)試驗區(qū)等多地試點，各試點區(qū)域在貿(mào)易增長額、產(chǎn)業(yè)集聚和重點產(chǎn)業(yè)推進方
面已初見規(guī)模和成效。
自貿(mào)試驗區(qū)開展離岸貿(mào)易措施主要包括：
一是探索建立基于白名單的重點企業(yè)信用監(jiān)管，對納入白名單的企業(yè)，適應“三流”分離的要求，探索無關單資金收付便利化，
便利企業(yè)運作。
二是探索與境外海關、物流等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，積極復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)“離岸通”、北京大興自貿(mào)片區(qū)“京貿(mào)興”等信息
服務平臺建設經(jīng)驗，整合海關、陸運、空運、多式聯(lián)運等數(shù)據(jù)。
此項政策有利于進一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
七、構(gòu)建對外投資政策促進、服務保障和風險防控體系，建設企業(yè)“走出去”窗口和綜合服務平臺
根據(jù)國務院印發(fā)的《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號）和關于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營
行為、加強境外企業(yè)安全工作等系列文件要求，建設企業(yè)“走出去”綜合服務平臺，完善管理機制，加大對外投資合作服務保障，引
導企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，強化安全保障。
主要內(nèi)容包括：
一是建設自貿(mào)試驗區(qū)對外投資政策促進體系，優(yōu)先在自貿(mào)試驗區(qū)推進對外投資電子證照應用和互通互認，在金融、保險、人員出
入境方面給于便利。
二是建設自貿(mào)試驗區(qū)服務保障體系，搭建企業(yè)“走出去”一站式服務平臺，統(tǒng)籌各類經(jīng)貿(mào)服務機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位的服務支
持，幫助企業(yè)更好地了解目標市場情況，提高企業(yè)“走出去”質(zhì)量和水平。
三是建設風險預警等風險防控體系，加強對外投資事中事后監(jiān)管，指導督促本地企業(yè)平臺落實境外安全主體責任，建立健全境外
風險防控體制，切實防范和化解對外投資風險和隱患，維護企業(yè)海外合法權益。
建設綜合服務平臺，加大對外投資合作服務保障，引導企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，確保對外投資合作健康發(fā)展，提升企業(yè)海外經(jīng)營
能力、增強抗風險能力。
八、加快中國（新疆）國際貿(mào)易“單一窗口”建設，豐富跨境電商、物流全程協(xié)同等地方特色應用
《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》提出，建設中國國際貿(mào)易“單一窗口”服務平臺“標準版+地方特色”模式。結(jié)合我區(qū)外貿(mào)發(fā)
展特點，發(fā)揮地方平臺貼近企業(yè)的優(yōu)勢，挖掘本地特色服務需求，豐富更多應用場景，支持自貿(mào)試驗區(qū)和口岸經(jīng)濟發(fā)展，提升本地區(qū)
跨境貿(mào)易便利化水平，服務企業(yè)辦理口岸和國際貿(mào)易領域相關業(yè)務。
此項政策有利于加快發(fā)展跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進外貿(mào)業(yè)態(tài)融合和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合。推進航
空、鐵路、公路等不同方式物流銜接，實現(xiàn)物流全流程協(xié)同服務，促進自貿(mào)試驗區(qū)口岸物流高效暢通。
九、發(fā)揮重點貿(mào)易促進平臺作用，借助中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際消費品博
覽會等大型綜合展會開展組展招商，安排一定面積展銷特色產(chǎn)品，對參展企業(yè)給予展位費減免
新疆自貿(mào)試驗區(qū)聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”，以擴大進出口成交和推動經(jīng)貿(mào)合作項目為重點，用足用好“廣交會”“消博會”“進博
會”等重點展會平臺，組織企業(yè)走出去。有利于不斷拓展市場，實現(xiàn)招商引資、拉動消費，促進外貿(mào)提質(zhì)增效，推動外向型經(jīng)濟高質(zhì)
量發(fā)展。
主要內(nèi)容包括：
一是大力支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)參展，由行業(yè)主管部門負責組織所屬領域重點企業(yè)、行業(yè)機構(gòu)，開展參會注冊、采購組織、現(xiàn)場對
接等工作，給予一定展位費減免。
二是在展會平臺搭建富有新疆特色的展館，集中展示疆內(nèi)企業(yè)的消費精品。
三是開展精準招商，積極開展供需對接、交易撮合，組織重點需求企業(yè)做好展前展中、線上線下貿(mào)易對接，增強供需對接服務，
暢通采購對接渠道，擴大展會成果。
十、高質(zhì)量舉辦中國—亞歐博覽會，探索與共建“一帶一路”國家特別是中亞國家、上海合作組織國家合作，舉辦中國—亞歐博覽會
國家主題展會和行業(yè)專題展會
經(jīng)中央批準，2010年烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會升格為國家級、國際性綜合博覽會“中國—亞歐博覽會”。2022年習近平總
書記向第七屆中國—亞歐博覽會致賀信，強調(diào)“中國愿同各國一道，以中國—亞歐博覽會為平臺，弘揚和平合作、開放包容、互學互
鑒、互利共贏的絲路精神，堅持高標準、可持續(xù)、惠民生，不斷拓展亞歐合作領域，提高亞歐合作水平，促進共同發(fā)展繁榮”。
高質(zhì)量舉辦中國—亞歐博覽會主要措施包括：
一是在主要口岸為中國—亞歐博覽會設置專用報關窗口和查驗通道，優(yōu)先辦理海關手續(xù)，為人員和展品流通提供便利化服務。
二是鼓勵共建“一帶一路”國家、上海合作組織國家在中國—亞歐博覽會舉辦國家主題展會、行業(yè)專題展會，舉辦期間開展商
品、文化、品牌等多層次推介活動，拓展與亞歐各國全方位、多領域合作。
借助中國—亞歐博覽會平臺，加強與共建“一帶一路”國家、上海合作組織國家在政治、外交、經(jīng)貿(mào)、科技、人文等多領域交流
合作。
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